Incapacidad de gasto en municipios de Cutervo

│Por: Ronald Bustamante│Publicado: Lunes 31 de marzo 2014 /socotaenlinea.com │  

Llegado a su término el primer trimestre del año fiscal, podemos vislumbrar una gestión poco entusiasta  en cuanto a la capacidad de gasto, por parte de los municipios de la provincia de Cutervo, se refiere. Si bien es cierto, en los años 2011, 2012 y 2013, los municipios que se ubicaron por encima del promedio provincial, eran un número igual o mayor a ocho, en este año, durante los tres primeros meses, tan solo tenemos  05 municipalidades que sobrepasan estas cifras porcentuales. Es decir, de un total de 15 distritos, solamente 05, han logrado superar el promedio de ejecución presupuestal durante este primer trimeste. Mientras que las 10 Comunas restantes, se han estancado en cifras realmente vergonzosas, inferiores y muy inferiores al promedio provincial. Cifras El promedio viene a ser el 21.67%. Tomando como punto de referencia este porcentaje,  el Municipio que se ubica en el primer lugar de ejecución presupuestal es del distrito de Cujillo, con el 33.5 %, en segundo lugar; San Luis de Lucma, con 28.7 %, tercer lugar; San Andrés, con 26.1%, cuarto lugar; Sócota, con 25.5% y en el quinto lugar se encuentra el distrito de Santo Domingo de la Capilla.

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Acerca de la Leyenda del Ylucán y el Chaparrí

Era octubre, fin de mes, del año 2013, inducido por la aguda creatividad literaria de algunos autores cutervinos, en especial de Don Salomón Vílchez Murga, decidí por primera vez escalar las faldas del majestuoso cerro Ylucán El autor en mención, no solamente es el creador de La Leyenda del Ylucán y el Chaparrí, sino de tantos otros. Además no podemos dejar pasar desapercibido su multifacético compromiso con la provincia de Cutervo. Fué Biólogo, Maestro de escuela primaria, compositor, músico, político, etc. La obra que hoy presentamos lo encontré en el libro “Crónicas: Sinopsis histórica de Cutervo” de Víctor Alfredo Piedra Guerrero y Víctor Alfredo Piedra Díaz, ambos prolíficos escritores cutervinos. El inmenso manto lleno de verdor, sendos manantiales,  bosques de piedra, algunos restos arqueológicos, y dos inmensas manchas de arena, conforman una magnífica estampa del imponente cerro Ylucán.  

El autor, de esta leyenda, dota de animismo a dos cerros; el Ylucán que representa a la Sierra, y el Chaparrí a la Costa de Lambayeque. La leyenda refiere que, ambos cerros deciden pactar una competencia, la cual consiste en abrir un par de inmensos fosos en la arena, para luego ser llenados con agua de mar. El que logre culminar antes que el otro su tarea se coronaría como “amo y señor de los dominios de la costa y el mar”. Luego de cavar los fosos, fueron a descansar, para al día siguiente dar inicio a la competencia convenida. Varias horas antes de que rayase el día, de un modo artero, Chaparrí comenzó con su tarea, dejando en desventaja al Ylucán. Éste por su parte, se despertó justo antes del amanecer. Sin percatarse de la artimaña de su contendiente, empezó a llenar el inmenso hoyo sobre la arena. Pero antes del mediodía, Chaparrí cantaba victoria. Ylucán, furioso por la mala jugada del Chaparrí, cogió dos puñados de arena y sin voltear, enrumbó su marcha hacia las faldas del cerro que hoy lleva su nombre, donde asentó sus dominios. 

Este artículo fue publicado en el portal LaMula.pe

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Sócota y su 139 aniversario como distrito

Emitido en Radio Sudamérica(05/02/2014-Cutervo)

A pesar del del  trajín de los años y la incertidumbre del futuro de nuestros pueblos, seguirá incólume la heroicidad y grandeza de su gente.

Hoy quiero  doblar la rodilla sobre esos caminos de antaño, besar el polvo, y recoger la huella que el caminante va dejando rumbo a sus campiñas. Quiero rendirle homenaje a ese pueblo que  hoy cumple 139 años de creación política como distrito.

Hoy queremos  rendir un modesto reconocimiento a este pueblo que, según el historiador Waldemar Espinoza, su nombre   deriva del  aimara  y que significa “espantajo y máscara”.

Al pueblo de Socotilla, o a San Lorenzo de la Cruz de Sócota. Un día como  hoy, pero del año 1875 se erigió como distrito de la provincia de Chota, y que luego pasaría  a formar parte de la jurisdicción de la Provincia de Cutervo en el año 1910. Desde entonces  esta ciudad, inicia una nueva etapa  histórica en la república peruana.

No podemos dejar de lado y desconocer cuál fue su  origen, y es por ello que  a través del túnel del tiempo, nos enrumbamos  al pasado y desde ahí queremos mencionar,  que  el nacimiento de Sócota data desde tiempos muy remotos. Pues, existe vestigios de los primeros pobladores y que fueron plasmados a través de las distintas pinturas rupestres en la zona, pero que, de eso no se tiene mayor conocimiento debido a la nula investigación al respecto. De lo que sí podemos hacer mención es, que Sócota ha dejado impreso en las páginas de la historia su presencia de manera fehaciente desde la época incaica. Los Sócotas ,como lo llamaban los españoles, fueron descendientes de las etnias de Lonya ,Yamón y  los  Huampú.

Resulta que el valle donde en la actualidad descansa este pujante distrito en la época incaica, la máxima autoridad del imperio,  ordenó  trazar un camino  por este lugar que los llevara hacia el norte de Chachapoyas.  Mientras que  con respecto al fundador de este paraje podemos señalar que fue Don Pedro Sinli Molocho   quien se convirtió posteriormente   al cristianismo.

Ya trasladándonos a la época republicana, Sócota comienza a tener participación en  la vida política y democrática a partir del año 1963, fecha en que se elige al  señor Carlos Delgado Delgado como primer alcalde mediante votación popular. En esta época,  debemos señalar que, las autoridades ediles  no gozaban de remuneración alguna, por lo que, quienes aspiraban a ocupar cargos públicos, lo hacían  de  manera desinteresada y con un gran compromiso por el desarrollo de nuestro pueblo.

El distrito de Sócota en la actualidad se ha convertido en uno de los distritos  con mayor desarrollo en sus diferentes campos y aspectos. Cuenta con un gran potencial en recursos  naturales  y una gran voluntad de progreso en su gente.  Sólo queda esperar que quienes tomen las riendas de  los destinos de este indómito pueblo, lo hagan con una visión de desarrollo integral del campo y la ciudad, y sobre todo de la preservación de su identidad, de su arraigo cultural, y de la integración de su gente.

Feliz aniversario  Sócota , tierra de grandes recuerdos, de gente laboriosa y progresista. 

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Un carnaval que no integra

Audio emitido en Radio Sudamerica(Cutervo, 17/01/2014)

La tradición carnavlesca en la región viene desde tiempos muy  remotos, y  a pesar que el origen de esta festividad no es oriunda de de estos lugares,  ha logrado establecerse con muchísima naturalidad en el corazón de de nuestra gente,  dando lugar a una forma de manifestación cultural propia de nuestros pueblos. El Carnaval no es más que la concurrencia  de diferentes componentes, tanto foráneos como los del lugar, donde se realizan las celebraciones. Como elemento primordial se puede mencionarentre tantos,  al infaltable y costumbrista corte de la Unsha,  cuya naturaleza es de origen agrarista, es decir, alrededor del árbol se danza y se canta, como  una clara manifestación de gratitud a la producción agrícola, y por ello es que el árbol de la Unsha suele revestirse con  productos de panllevar  y las tradicionales cañas de azúcar.

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¿En Cutervo no hay presupuesto, o no hay la capacidad para ejecutarlo? - Ranking

Emitido en Radio Sudamerica(Cutervo, 07/01/2014)

Casi siempre,  la gestión pública ineficiente, acude a justificar su poca capacidad de inversión, en  la falta de presupuesto. ¿Pero, realmente no hay presupuesto, o no hay capacidad para ejecutarlo?

Tras plantearnos esta pregunta, haremos un recuento de  cuál fue el desempeño de nuestras autoridades de los 15 distritos que integran la provincia de Cutervo, desde  que asumieron las alcaldías el año 2011, y quiénes  ejecutaron de manera eficiente sus presupuestos y quiénes, todavía se han dormido en sus laureles, y en lugar de realizar obras en beneficio de la población, se limitan a recibir sus jugosos sueldos a costa del abandono y la indiferencia que debe afrontar el ciudadano común y corriente.

Según cifras obtenidas del Ministerio de Economía y Finanzas(MEF), podemos graficar los siguientes indicadores:

La ejecución presupuestal del año 2011 estuvo liderada ,por la Municipalidad de Toribio Casanova con un 92.8% , cuyo promedio  general con respecto a los distritos que conforman la Provincia fue de  69.5%. Mientras que el último lugar, lo ocupó la municipalidad de Cutervo con un 38.6%, es decir con 30 puntos porcentuales por debajo del promedio alcanzado.

En el  año 2012 se coronó como el mejor municipio,  ejecutor de su presupuesto, el  distrito de Santo Domingo de la Capilla con el  93.6% del total asignado. Esta vez el promedio general de inversión a nivel de la provincia de Cutervo fue de  70.5%, lo cual representa un incremento con respecto al año anterior . Y con un 42.3%  de gasto presupuestal se ubica la Municipalidad del distrito de Choros, en el último lugar, con  28 puntos porcentuales por debajo del promedio anual.

Para el año 2013 se tuvo  una mejora considerable en cuanto al promedio provincial, el cual llegó a los 79% del total de los 15 distritos de Cutervo. Esta vez , el distrito de Callayuc ocupó el primer lugar con un 96.4% de ejecución presupuestal. Mientras que al otro lado de la orilla, ocupó el último lugar la municipalidad distrital de Sócota con un  58.4%,  cuya cifra lo ubica a 20.6 puntos porcentuales por debajo del promedio general en ejecución  presupuestal.

 Como resumen general  durante estos tres años de gestión  a nivel provincial, queremos señalar y resaltar cuales fueron los municipios que se encuentran por encima del promedio general, y cuáles fueron los que están al otro extremo, por debajo del promedio, con una gran deficiencia  para la elaboración de proyectos que demanden de una inversión acorde con lo que el Estado, por intermedio del MEF, les ha otorgado.

 El promedio se ha elaborado en base a la ejecución  presupuestal a nivel de los 15 distritos que conforman  la Provincia de Cutervo. Debemos mencionar también que el promedio en ejecución presupuestal local del año 2013 a nivel nacional, según el Rankyng presentado por el congresista Juan Carlos Euguren, es de 69.3%, ante lo cual, la Muncipalidad de Cutervo estaría a tan solo 6.2 puntos porcentuales por encima de esta cifra, también la municipalidad de Querocotillo y Pimpingos en similar situación.

Pues para finalizar, debemos acotar que si bien es cierto,  el último año se han mejorado las cifras en cuanto a capacidad de inversión, aún persiste una gran brecha que no logra superarse para hacer efectivas las demandas de la población, lo  cual constituye un gran problema de incapacidad para alcanzar el desarrollo de nuestra población. Sumado a ello los procesos de Revocatoria que  convierten a los municipios en escenario de una completa incertidumbre que no contribuyen a lograr proyectos de mediano y largo plazo, y donde el principal costo social lo asume la población  a causa de la irresponsabilidad de algunas de sus autoridades.

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"Los Pachachacas" ;cultores originales del canto popular cutervino.

En este pequeño trabajo, artesanalmente realizado, no aspiro a satisfacer esa gratitud que merecen "los Pachachacas", pues ellos merecen un justo reconocimiento. Por el contrario, Cada dia que pasa y no se haga nada por darles el sitial que a ellos les corresponde, sobre todo , de las instituciones y autoridades destinadas a ese fin, seguiremos en deuda con ellos. Este trabajo constituye un acto de satisfación personal, porque quedará en la memoria de quienes amamos realmente nuestra cultura, nuestro legado, y todo aquello que nos mantiene ligados a la tierra del Ilucán. Sería una total mezquindad, no reconocer, que es con la música de Los Pachcahcas, con la cual hemos crecido y entonado sus canciones , hemos hecho de nuestras vidas y el día a día más llevaderos. ¿Cómo no recordar, esos atardeceres en los que acompañados de nuestro radio receptor, nos trasladábamos por medio de la fantasía, a esa tan "mentada" Calle Comercio?.Además era inevitable no musitar o tararear "El Ponchito", "Rio de Cumbil", y tantas canciones que han marcado nuestra existencia. Espero que este modesto aporte, sirva para que las instituciones , autoridades, medios de comunicación, y la sociedad en general, tomemos conciencia de cuál es el lugar que le estamos dando a nuestro artistas, cuál es el valor que le damos a expresiones oriundas de nuestro pueblo, qué se está haciendo por afianzar la identidad de nuestra gente, cuál es el papel que desempeñan nuestros educadores en la formación de las generaciones que vendrán?.Siento una profunda gratitud el haber podido aprender de ellos el valor que tiene la vida , sobre todo cuando hay motivos más que suficientes como para interpretar a través del canto, las vivencias de nuestra gente.Gracias infinitas a Los pachachacas de Cutervo, a Don Máximo castro Monsalve y Elías Horna Vásquez.

Ronald Bustamante

Aquí algunas versiones de  las canciones de "Los Pachachacas" 

ENTREVISTA EN RADIO SUDAMERICA DE CUTERVO.(ENTREVISTA: Tito Castillo Castro)

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Parque Nacional de Cutervo tras 52 años de creación.

El 20 de setiembre de 1961, será recordado como un hito  en la historia del cuidado de nuestra biodiversidad, puesto que en esa fecha, gracias a la iniciativa del biólogo cutervino Salomón Vilchez Murga,  se logró declarar al Parque Nacional de Cutervo ,como la primera Área Nacional Protegida (ANP) por el Estado, mediante Ley Nº 13694, durante el gobierno del presidente Manuel Prado y Ugarteche.
Las ANPs tienen como marco legal la constitución Política del Perú, que en su artículo 68º expresa lo siguiente: "El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas".Específicamente, las ANPs, están normadas por la Ley Nº 26834(Ley de Áreas Nacionales Protegidas, publicada el 4 de julio de 1997).El año 2001, se reglamentó la Ley de ANPs, con lo cual se consolida el marco conceptual y normativo para que el desarrollo de las ANPs contribuyan al logro de beneficios sociales, económicos, ambientales, educativos y culturales de los pobladores locales comprendidos en su ámbito.
En La actualidad existen 77 Áreas Naturales Protegidas(ANP) por el Estado,  agrupadas en 10 categorías: Parque Nacional(13), Santuario Nacional(9), Santuario Histórico(4), Reserva Nacional(15),Refugio de Vida Silvestre(3), Bosques de Protección(6), Reserva Paisajística(2), Reserva Comunal(10), Coto de caza(2), Zona reservada(13). De todas estas categorías, las tres primeras, son de carácter INTANGIBLES,es decir, en ellas sólo se permite el uso indirecto de los recursos mediante la investigación, educación o turismo.
 En las siete categorías  restantes se puede hacer uso directo -debidamente regulado- de los recursos.
Cabe resaltar que la categoría de mayor rango entre todas, es la de Parque Nacional, puesto que son áreas que cubren más de un ecosistema y por lo tanto deben tener un excepcional estado de conservación.
El Parque nacional de Cutervo se encuentra ubicado en la Cordillera de Tarros, en la cuenca del río Marañón (A unos 50 kilómetros de la margen izquierda),  entre los distritos de: Callayuc, Santa Cruz , San Andrés, Santo Domingo de la Capilla, Pinpingos, Santo Tomás y Sócota. Todos, pertenecientes a la provincia de Cutervo.
En cuanto a su ubicación espacial,  el área está comprendida entre los 2500  y  3000 msnm. Presenta un clima Húmedo y Semi Frío  con temperaturas entre los 12°C de promedio anual, con oscilaciones entre 10°C y 14°C, llegando a mínimas absolutas de 0°C (en invierno) y máximas absolutas de 23°C.
El Parque Nacional de Cutervo tiene como fin, la conservación de la biodiversidad de la flora y la fauna que en algunos casos se encuentran en peligro de extinción. Y sobre todo, la protección de las cabeceras de cuencas ubicadas a lo largo y ancho de la Cordillera de Tarros, lugar de origen  de los ríos que  son de vital importancia para el desarrollo sostenible de la población. Asimismo, la protección  de bosques de neblinas, bosques enanos,  y bosques altos, cuyos recursos dan lugar a un banco de reserva genética de gran importancia.
Entre las especies de de la fauna del PN de Cutervo, podemos encontrar al oso de anteojos, la nutria , el gato silvestre, el tapir de altura, el pilco o quetzal de cabeza dorada, etc.
Existe también un gran número de grutas, que, en su interior ha dado lugar a la formación de formas como las estalactitas y estalacmitas. Mención aparte merecen los guácharos; aves que habitan en el interior de las grutas y que tienen la característica de haberse adaptado a la oscuridad.Estas aves solamente podemos encontrar en escasos lugares del continente, como en las  cavernas de Venezue­la, Colombia, Ecuador, la Isla Trinidad y en tres cavernas del Perú.Del mismo modo sucede con el pez bagre ciego , que vive entre las aguas del rio subterráneo que la recorre.
Entre la flora silvestre se puede apreciar una inmensa variedad de vegetación, como las ornamentales orquídeas, los bosques de palmeras; impresionante componente paisajístico.Árboles como, el emblemático Árbol de la Quina(cascarilla),  y un sinnúmero de arbustos, que en efecto constituyen un gran atractivo natural digno de preservar para la posteridad.
También forman parte de este paradisíaco paraje  ecológico, un conjunto  de cataratas, lagunas, riachuelos, restos arqueológicos, pinturas rupestres como las Pictografías de Llipa,etc.
El año 2009, la Fundación española Cives Mundi, financió la elaboración del Plan Maestro para la conservación de los ecosistemas del PN de Cutervo. Con este proyecto, se dio inicio a una nueva y gran oportunidad en este aspecto. Debido a que las autoridades no han realizado ninguna labor trascendente a fin de promover la sostenibilidad de nuestros recursos naturales.
Entre los principales problemas legales  que en ese momento se tuvo que enfrentar fueron dos: La presencia de concesiones mineras, otorgadas en el año 2004 a la compañía Misky Mayo SAC, cuya área abarca parte de la Zona de Amortiguamiento(ZA) y el PN. Y el segundo problema estaba relacionado con los propietarios de las tierras aledañas, quienes habían logrado tomar posesión de gran parte del PN, debido a la escasa o nula presencia del Estado a través de las instituciones pertinentes, lo cual ha dado origen a la tala indiscriminada de árboles, con la finalidad de obtener nuevas tierras para la actividad ganadera. La vigencia del  Plan Maestro, es de cinco años(a partir del 2010), teniendo la posibilidad de actualizarlo por un periodo igual, una vez concluido el plazo inicial.
Varias son las  metas trazadas en este Plan, y que una vez llegado a su término tendremos, seguramente, una mejora considerable en la administración de esta belleza natural. No podemos dejar pasar por alto , la actitud indiferente de los diversos gobiernos de turno, tanto de los distritos ,  la provincia y la región. En la actualidad, no se cuenta con una adecuada infraestructura vial, el transporte debe lidiar con el pésimo estado de las carreteras, peor aún en el tema de la infraestructura hotelera, por nombrar dos casos puntuales. Situaciones que  dificultan en gran medida el desarrollo de la actividad turística.Existe además dos puestos de control, a cargo del SERNAMP(Servicio Nacional de Áreas Protegidas por el Estado). Uno en el distrito de San Andrés  y el Otro en el distrito  de Santo Domingo de La Capilla. Con lo que, se busca reducir el impacto de la intervención irresponsable de la mano del hombre.
A raiz del ínfimo apoyo y la  ausencia de políticas de sostenibilidad, por parte de las autoridades,el servicio de guardabosques es  en su gran mayoría, es  deficiente. Pues, no cuentan con la logística acorde con la realidad, además no es posible abarcar el control total sobre el área natural. Esto es preocupante, puesto, que esta situación de abandono, es propicia para la incursión y extracción de los recursos del lugar.
Sin lugar a dudas hoy debemos celebrar por haber sido pioneros en la obtención de esta denominación a nivel nacional, pero más que celebrar hay que tomar medidas concretas con la finalidad de fomentar la biodiversidad, elaborar proyectos de mediano y largo plazo orientados al  turismo y actividades afines a la conservación ecológica.El PN de Cutervo de seguir en situación de abandono por parte de nuestras autoridades corre el riesgo, entre muhos otros, de la incursión de la actividad minera, a pesar de ser un área intangible. Ojalá no tengamos que lamentar cuando ya nada se pueda hacer por la recuperación de nuestros colchones acuíferos y toda la compleja organización de nuestras reservas biológicas.
Feliz 52º aniversario de creación del Parque Nacional de Cutervo.

Fuentes:
-"Parques Nacionales del Perú" - Salomón Vilchez Murga.
-Parque Nacional de Cutervo: http://www.pncutervo.com
-SERNAMP
-ONG Cives Mundi "Plan Maestro del Parque Nacional de Cutervo":  http://www.civesmundi.es/esp/proyectos_todos.php?idpais=5&idproyecto=39
-CEPES(Centro Peruano de Estudios Sociales): http://www.cepes.org.pe/apc-aa/archivos-aa/4a15e4303d8c04dde2018292e444138c/R_175_2009.pdf

Mapa Base: SERNAMP

Definición 

-Zona de Amortiguamiento(ZA): Son territorios adyacentes a las ANP que por su naturaleza y ubicación, requieren un tratamiento especial que garanticen la conservación del Área Natural Protegida y los objetivos por los cuales fue creada.Las actividades realizadas en esta ZA, no deben poner en riesgo el cumplimiento de los fines del Área Natural Protegida

 Este audio, es la grabación del noticiero del mediodia en Radio Sudamérica de Cutervo(Emitido el 20/Set/2013), en el cual fué transmitida la información publicada en este Blog.

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